과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론의 특징 과학적 관..
과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론의 특징 I. 과학적 관리론의 특징 미국에서 등장한 과학적 관리론은 테일러(Taylor,..
과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론의 특징
I. 과학적 관리론의 특징
미국에서 등장한 과학적 관리론은 테일러(Taylor, 1856~1915)에 의해 처음으로 등장하였다. 테일러(Taylor)는 자연과학의 자연의 법칙이 있는 것처럼 일의 자연법칙이 있다고 믿었다. 하나의 과업을 과학적으로 연구함으로써, 과업을 수행하는 가장 좋은 하나의 방법이 규명될 수 있다는 것이다. 따라서 관리에 대한 실험적-경험적 접근이 탄생하였다. 과학적 관리의 기본 가정과 원리를 보면 아래와 같다.
- 일의 능률은 오로지 생산성에 의해서 측정된다. 능률성은 인적요소에 대한 고려 없이 기계적인 과정과 자원의 경제적 유용성에 관련된다.
- 인간은 합리적으로 행동하도록 가정될 수 있다.
- 위로부터 지시되고 기획되지 않는다면, 조정은 이루어지지 않는다.
- 명확한 직무의 한계가 규정되고 강화되지 않는다면 구성원들은 혼돈되고 다른 사람들의 영역을 침해하는 경향이 있을 것이다.
- 인간은 명확한 과업을 안전하게 수행하려 하므로 그들은 지시받기를 선호하며 어떤 유형이 그들을 위해 공식적으로 기획되지 않는다면 협동하지 않을 것이다.
- 미래의 활동과 활동들 간의 명백한 유형을 예측하고 설정하는 것은 가능하다.
- 관리는 주로 개인의 공식적인 활동을 통해 이루어진다.
- 집단의 활동은 개인적 문제와 특성에 관계없이 객관적이고 몰인간적인 토대 위에서 고려되어야 한다.
- 노동자들은 경제적 욕구에 의해 동기가 유발되므로 금전체계에 의해 유인이 있어야 한다.
- 사람들은 일하는 것을 좋아하지 않기 때문에 근접감독과 책무성이 강조되어야 한다.
- 권위는 위계의 상층부에 그 권원을 두고 있다.
- 단순한 과업은 습득하기 더 쉽기 때문에 좁은 활동영역에 집중함으로써 보다 높은 생산성을 가져오도록 한다.
- 다양한 유형의 활동에서 관리기능은 보편적인 특성을 가지고 있으므로 환경과 포함된 직원의 자질에 관계없이 일정한 방법으로 수행될 수 있다.
이러한 가정 하에, 과학적 관리론의 원리를 다음과 같이 제시할 수 있다.
1/ 과학적 수단과 측정을 사용함으로써 어떤 일의 기본단위를 발견한다.
2/ 모든 낭비된 동작과 자원을 배제함으로써 과업의 성취를 위한 가장 능률적이고 단순한 방법을 정의한다.
3/ 규정된 방법으로 과업을 수행하기 위해 모든 작업자들에게 필요한 절차와 규칙을 설정한다.
4/ 신체적-정신적 긴장을 최소화함으로써 기본적인 작업수행을 달성하기 위해 보상과 벌을 도입한다.
5/ 중앙집권화된 기획과 권위의 메카니즘을 통해 전 과정을 통제한다. 종업원활동의 거의 모든 측면은 규칙에 의해 통제된다.
다시 말해, 테일러의 과학적 관리는 관찰과 수집된 자료를 통한 과학적 직무분석, 다음으로 분석된 직무를 바탕으로 한 과학적인 직원의 선발 및 교육이며, 모든 작업이 과학의 원리에 따라 이루어지도록 하기 위한 관리자들과 종업원들과의 경영협동, 마지막으로 관리자들은 기획, 조직 및 의사결정 활동을 가정하고 반면에 종업원들은 자신들의 직무를 수행하는 기능적 감독이다. 테일러의 네 가지 과학적 관리의 원리는 종업원의 생산성을 최대화하도록 설계되어 있다. 종업원들이 새롭고 과학적인 작업체계를 받아들이도록 준비시키기 위해 테일러는 높은 수준의 생산성 달성을 위한 보상체계를 채택할 것을 주장했다. 또한 공정한 하루의 임금을 위해 공정한 하루의 작업량을 강하게 주장하였다. 이와 같이 과학적 관리론은 목표달성, 분업, 전문화, 표준화, 공식화, 권위의 위계화, 통솔범위, 조정 및 공식적 조직을 그 특징으로 하고 있다.
II. 행정관리론
과학적 관리론이 개별 근로자의 직무에 초점을 둔 반면, 행정관리론은 전체 조직의 관리에 초점을 두고 있다. 행정관리론에 공헌한 학자로 페이욜, 굴릭, 웨버가 있다.
페이욜은 엔지니어로, 프랑스의 큰 탄광회사의 임원을 관리하였는데, 그는 관리자로서 자신의 성공을 자신이 가지고 있는 개인적 자질이 아니라 그가 사용한 관리원리라고 보았다. 그는 모든 관리자들은 기획, 조직, 명령, 조정, 통제와 같은 다섯 가지 기본 기능을 수행하고 있다고 주장하였다. 그는 처음으로 관리를 하나의 계속적인 과정으로 인식하였다. 페이욜은 다섯 가지 기능 이외에도 조직관리에 필요하다고 느낀 14가지 원리를 제시하였는데, 이는 자신이 관리자로서 경험한 바를 토대로 한 것이다. 그 원리는 아래와 같다.
1/ 분업의 원리
2/ 권한의 원리
3/ 규율의 원리
4/ 명령통일의 원리
5/ 지휘통일의 원리
6/ 개인이익보다는 조직이익 우선
7/ 보상의 원리
8/ 집중의 원리
9/ 계층망의 원리
10/ 질서의 원리
11/ 공평성의 원리
12/ 직원고용 안정성의 원리
13/ 솔선수범
14/ 단체정신
고전이론가인 굴릭은 페이욜의 다섯 가지 요소를 토대로 일부 수정/보완하여 일곱 가지 관기ㅣ능을 제시했다. 이를 POSDCoRB라고 부른다. 그 내용은 아래와 같다.
1/ 기획 - 조직의 목적을 달성하기 위한 조직의 미래방향 설정
2/ 조직 - 공식적인 권한 구조설정 및 직무의 규정과 조정
3/ 인사 - 직원의 선발, 훈련 및 개발과 훌륭한 작업조건 유지
4/ 지시 - 의사결정, 의사소통, 지시이행 및 직원평가
5/ 조정 - 공동의 목표달성을 위해 조직통합에 필요한 모든 활동과 노력
6/ 보고 - 기록, 연구 및 조사 등을 통한 진척사항 보고
7/ 예산편성 - 재무기획, 회계 및 통제를 포함한 예산편성에 관한 모든 활동
III. 관료제론의 특징
관료제는 베버(Weber)가 체계화 시킨 이론으로, 조직체의 업무가 복잡해지고 규모가 커짐에 따라 많은 일을 효율적으로 처리하기 위해 고안된 하나의 방법이다. 조직의 관료적 형태는 산업혁명기 동안 서유럽과 미국에서 뚜렷하게 나타났다. 그 이유는, 그것은 주로 높은 생산성과 효율성의 목표달성을 위한 가장 합리적인 형태로 보였기 때문이다. 베버가 조직의 비합리적인 요소를 인식하고 있었을지라도, 그는 관료제조직이 제공하는 명백한 합리성에 사로잡혀 있었으며, 서구사회에서 관료제조직을 지배적
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=15100319&sid=&key=
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